为严格执行《中华人民共和国义务教育法》,进一步加强“控辍保学”工作，结合我区教育实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍保学方针，采取依法控辍、德育控辍、教学控辍、管理控辍，特色控辍等措施，切实推进校园文化建设、发展特色教育、转变教学理念、调动社会力量、借助政府职能等方式，全面提高学校管理水平，稳定生源，减少学生辍学和非正常流动，为我区义务教育阶段学校持续、稳定、健康、协调发展奠定坚实的基础。

二、明确工作目标

完善工作措施，努力提高入学率，减少流失率。中小学阶段入学率达到100%；小学辍学率为0%，初中辍学率控制在0%以内；6—16岁三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率达到95%。

三、落实工作措施

（一）完善机制，依法控辍

严格执行《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，完善工作体制和机制，建立健全工作制度，实现依法控辍保学。

1.实行“双线控辍”责任制。即教体局与中心校局直学校、中心校与各学校为一条线；学校与教师、教师与学生家长、学生家长与学生为一条线。层层签订“控辍保学”目标责任书，落实工作责任。

2.实行“两管一保四到位”工作措施。即校长管校、教师管学生；确保适龄儿童少年人人到校学习；做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。

3.深入开展入户走访活动。利用休息时间，组织分管领导和学校教师进行入户走访，向学生家长宣传法律法规及有关政策，尽量避免学生辍学和非正常流动。

（二）丰富载体，德育控辍

丰富工作载体，注重对学生思想道德的培养，提高学生思想道德水平和思想意识，减少学生非正常流失。

1.积极开展理想教育，分析现在社会发展需要的人才和知识力量，使学生从小树立“立志成才、报效祖国”的远大理想，提高学习的主动性与自觉性。

2.利用国庆、元旦等重大纪念日和法定节假日，开展多种形式的活动，从而吸引学生，避免流失。

（三）提高质量，教学控辍

1.积极进行课堂教学改革，推进先进的教学模式，全面提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生、留住学生，从而达到控辍保学。

2.重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力，用亲情控辍保学。

3.积极组织各项文、体、艺活动，丰富校园文化，发挥学生特长、提高学生兴趣和技能，用兴趣特长控辍保学。

（四）完善措施，管理控辍

1.建立辍学报告制度。各学校要做到对辍学学生班级上报不过夜、学校统计不过周，及时准确掌握情况，并做好检查评比。

2.完善奖惩制度。将控辍保学工作纳入对各校进行考核的目标体系。

3.完善学籍管理制度。建立规范的休退学、转出、转入手续，对辍学情况做到周统计、月小结、学期总结评比。

4.做好“双困生”思想工作，以情控辍。教师要与学生结“帮扶”对子，传授知识要有耐心、生活学习要有爱心，及时做好思想工作，帮助他们解决思想、生活、学习上的各种困难，以真情实感留住“双困生”。

四、完善工作保障

（一）成立组织，完善制度

各单位要根据要求成立由一把手担任组长的控辍保学工作领导小组，落实目标责任制，切实建立起单位一把手总负责、分管领导具体负责，层层分解责任，建立权责明确、制度严明、措施得力的控辍保学工作机制。教体局将把此项工作纳入到各学校的考核指标体系，作为学校管理工作的一项重要内容进行严格考核。

（二）加强督查，提高实效

区教体局将组成专项督查组，定时、不定时地开展专项督查，发现学校在控辍保学工作中的问题，及时进行工作指导，协助解决。对控辍保学工作做得好的学校，一要表扬奖励，二要将这些好经验好做法，在全区范围内进行推广。同时，将加大处罚力度。对于因领导不重视、责任不明确、措施不落实，推诿扯皮，造成当地学生辍学、外流，影响大局的，将按照有关规定追究责任。

          2019年3月26日