2025年是贯彻全国和省市教育大会精神的关键之年。惠济教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，锚定“建设教育强区”总目标，扎实落实立德树人根本任务，持续深化教育综合改革，不断迈稳迈实惠济教育强区建设的步伐，提升教育服务经济社会发展能力，为中国式现代化建设惠济实践贡献教育力量。

一、强化方向引领，坚持党对教育的全面领导

1.加强思想政治建设。实施理论武装铸魂工程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过定期组织专题学习、专家讲座、网络学习等形式，引导党员干部坚定理想信念、增强政治定力。提升局党组和基层党组织理论学习质量效果，广泛开展党的创新理论宣讲和领导干部上讲台开展思想政治教育活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神进教材、进课堂、进头脑。

2.加强基层组织建设。深入实施党组织领导的校长负责制，健全党组织设置，选优配强领导干部，规范党组织议事规则，确保党组织在学校的领导核心作用。推进“四强”党支部创建开展党建协作组联建共建活动，加强党员队伍建设，规范党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。基层党组织要打造具有学校文化标识的党建名片，探索党建与教育中心工作有机融合，以高质量党建引领教育高质量发展。

3.加强党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，巩固党纪学习教育成果，深化以案促改，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展廉政警示教育，推动教育系统党风廉政建设，坚决纠治教育领域不正之风。

4.加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，常态开展教育舆情监测、研判、报告和处置化解；严格信息发布审查，进一步落实报告会、研讨会、讲座、论坛审批制度，提高意识形态风险防范能力。加强学生法治宣传、校规校纪和国家安全教育，密切关注学生群体思想动态，全面排查风险隐患，提升风险管控的有效性和精准性。

二、落实立德树人，培养担当重任的时代新人

5.强化德育工作实效。实施新时代立德树人工程，开展中小学德育创新展示活动，“一校一案”优化德育工作。开展“扣好人生第一粒扣子”“童心向党”等活动，加强爱国主义教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育和国防教育。大力推进社区（村）少工委建设，鼓励各中小学积极开发少先队校外实践基地（阵地）、建立“红领巾讲解员”队伍，发挥实践育人作用，培养德智体美劳全面发展的新时代好队员。持续推进大中小学思政课一体化建设改革创新，构建“大思政课”体系，挖掘、用好各门学科中的思政资源，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑；实施“人工智能＋思政教育”，建立思政课教育实践基地和网络育人空间阵地，全面推进新时代学校思政课内涵建设质量提升。开展丰富多彩的校园文化活动，落实好体育节、科技节、艺术节、读书节等校园节；重视校园文化建设，弘扬社会主义核心价值观，守好育人阵地。

6.加强学校体育工作。严格按照《国家学生体质健康标准》要求，做好学生体质健康的全面监测、评估和评价。建立每天两个大课间体育活动机制，发掘特色体育课程，让学生掌握1-2项终身受用的体育运动技能。加强校园足球建设，大力推动球类、田径类、体操类、中华传统体育、新兴体育类等学校体育竞赛活动，开展全员阳光体育和学生体育竞赛活动，学校每学期至少举办1次全员参与的综合性运动会或体育节，确保中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，全面提升学生体育锻炼质效。

7.推进美育浸润行动。按照课程设置方案和课程标准、教学指导纲要，逐步开齐开足上好美育课程。深化美育评价改革，中小学依据课程标准组织实施全员艺术素质测评，开展过程性评价和表现性评价，重在关注学生个体成长；加强美育与德育、智育、体育相融合，与学科教学和社会实践活动相结合，将美育贯穿在学校教育教学的全过程；培育美育“一校一品”“一校多品”特色项目，完善面向人人的常态化学校艺术展演机制，让每名学生都有展示的机会和平台。

8.强化劳动教育实践。深化劳动习惯养成实践行动，落实国家劳动教育课程设置要求，开设劳动教育课程。加强劳动教育师资队伍建设，组织劳动教育专题培训，提高劳动教育课堂教学质量。开展“劳动教育宣传展示月”活动，深化垃圾分类劳动实践，丰富劳动教育内容和形式。制定科学合理的劳动教学清单，清单内容要有可操作性和可评估性，通过校园劳动清单管理，构建系统化、科学化体系，引导中小学生积极参与劳动。

9.提升心理健康教育质效。开齐开足心理健康教育课程，配全配强心理健康师资队伍，培育心理健康教育特色活动项目、特色课程资源和名师优质课。深化医教协同，完善心理健康教育工作体系，开展中小学心理健康教育提升行动，建立惠济区心理健康教育指导中心。健全心理问题预防、监测、干预机制，推进“一生一策”关爱呵护。

10.完善科学教育体系。制定惠济区《关于加强新时代中小学科学教育工作实施方案》，统筹中小学科学教育师资、设备、资源配备，整合校内外实践场所，调动社会力量，推动中小学科学教育学校主阵地与社会大课堂有机衔接。积极组织参加科技节、科技运动会、创意编程大赛、案例评选等品牌活动。大力弘扬新时代科学家精神，不断提高中小学生科学素养。

11.深化书香校园创建。常态开展青少年学生读书、汉字大赛、书香校园创建等系列活动，规范汉字书写教育，进一步推广普及国家通用语言文字，让读经典书、写规范字、讲普通话、用文明语成为学生的自觉行为，为学生成长铺就厚重精神底色。开展好经典文化、黄河文化、研学实践等系列主题阅读活动。

12.规范学校卫生工作。落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应安排4个健康教育课时。做好传染病防控、儿童青少年近视防控工作。建立健全学生体质健康档案，定期对肥胖、视力不良等问题进行预警和针对性的干预，将学生体质健康测试情况纳入学生综合素质评价。加强学生健康体检管理和数据分析应用，预防控制学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等情况的发生，定期对学生课桌椅高度进行个性化调整。

13.完善协同育人体系。推进家校社协同育人“教联体”建设，打通学校、家庭、社会育人资源，促进家校社三方协同发力、同向同行。鼓励各学校因地制宜建立“教联体”，扎实推进家校社共育工程。提升家庭教育指导服务水平，建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度，主动加强同社会有关单位的联系沟通，广泛传播科学教育理念和正确家庭教育方法，大力营造全社会关心支持协同育人的良好氛围。

三、实施强校提质，健全教育高质量发展体系

14.深入推进学前教育优质普惠发展。落实《学前教育法》，增加公办幼儿园学位供给，公办幼儿园在园幼儿占比2025年底达到50%，支持有条件的幼儿园招收2到3岁幼儿，促进托幼一体化发展。深入推进食育试点幼儿园、融合教育试点幼儿园、领航幼儿园，幼小衔接试点幼儿园建设，全面提升区域学前教育质量。积极开展学前教育宣传月、幼小科学衔接、民办园普惠引导等活动，规范园所管理。

15.统筹推进义务教育优质均衡发展。积极推进义务教育优质均衡县建设。深化集团化办学改革，2025年底集团化办学覆盖率达到85%以上。加快新优质学校成长，促进新优质学校高质量发展。提高乡村教育质量，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，深化城乡结对帮扶，做好控辍保学工作，缩小区域、城乡、校际、群体差距。

16.有序推进高中教育特色多样发展。深化“三新”改革，稳步实施选课走班，做好学生生涯规划，走稳走好高中特色发展之路，做大做强艺术特色品牌。实施普通高中学生综合素质评价。

17.加快推进特殊教育融合发展。积极争取区委区政府支持，根据特殊教育发展需要建立特教班。组建惠济区残疾人教育专家委员会，建立特殊群体入学工作台账。不断渗透融合教育理念，依法保障区域适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，做到“全覆盖、零拒绝”。推进特殊教师队伍的专业能力提升，强化教育关爱，体现教育工作“温度”。

18.统筹推进优质教育资源供给。根据人口和区域变化趋势，紧紧围绕2025年省市区重点项目和惠济教育发展需求，稳步推进中小学和幼儿园规划建设；实现郑州市第38高级中学秋季招生；分批推进过往竣工项目的验收、审计和结算工作；高效落实省巡反馈问题整改工作。

19.推进教育数字化建设应用。加快智慧校园建设，用好国家智慧教育公共服务平台，助力教育教学深层次变革。坚持“应用为王”，锚定真实教学场景，推动数字化创新教学模式迭代升级，探索AI进校园实施路径，以教育信息化助推教育现代化。持续推进教育专网建设，提升网络带宽和稳定性，满足教育教学需求，确保关键信息基础设施和数据安全。

四、全面强师惠师，建设高素质专业化教师队伍

20.大力弘扬践行教育家精神。实施教育家精神铸魂强师行动，推动教育家精神融入教师培养发展全过程。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德师风教育、宣传、考核、监督、奖惩“五位一体”长效机制。继续做好美好教师推介，开展“弘扬教育家精神”师德宣讲活动，形成校校有典型、榜样在身边的局面，用生动具体的人和事感召教师自觉践行教育家精神，持续弘扬正能量。

21.深化基础教育教师成长计划。持续进行教师贯通培育，形成教师成长培育网络；深化“国培-省培-市培-区培-校本研修”五级联动分层培训体系；推进惠济区领航名师工作室建设；通过基地校培训项目推进“1+N”帮带式校本研修；实施惠济区中小学、幼儿园梯级名师培育工程，完善教师专业发展梯级攀升体系。

22.深化教师管理体制改革。推进中小学教师“县管校聘”改革，加大区级教师统筹管理力度，优化学校师生配比、教师岗位结构比、教师职称评审与聘任，落实中小学教职工实名制管理，加强编制动态管理与人事档案管理。

23.保障教师待遇权益落实。持续开展减轻中小学教师负担专项整治工作，落实教师工资待遇、乡村教师生活补助政策、社会公共服务教师优先政策。

五、聚焦服务保障，提升美好教育的民生温度

24.坚守教育公平底线。做好招生服务，深入推进阳光招生专项行动，落实义务教育免试就近入学，规范民办学校招生行为，做好随迁子女、残疾儿童少年及优抚对象招生入学安置，实施“容缺机制”，做到“应招尽招、应入尽入”。做好控辍保学工作，制定《控辍保学工作方案》，建立健全控辍保学联控联保工作机制，常态开展信息排查比对，实时做好劝返复学工作，完善台账，做到动态“清零”。

25.深化教育综合改革。持续推进“双减”改革，提高课堂教学质量，深化作业管理改革；落实课后服务“双进暖心”工程，支持非学科类培训机构进校园开展课后服务，提高课后服务质量。持续推进校外培训治理，严防学科类培训“隐形变异”，开展“监管护苗”“安全守护”等专项行动，守牢校外培训安全底线。深化教育评价改革，探索学校管理和教育评价体系，引领育人方式、办学模式、管理体制变革、优化教育生态。

26.提高教育经费保障水平。完善各类教育经费投入保障机制；依法依规争取各级政府落实财政教育投入法定增长要求；加强专项经费全过程常态化监督和审计；进一步完善国有资产规范管理制度；全面提升教育系统财务人员业务能力。

27.完善学生资助经费保障机制。完善覆盖全学段学生的资助体系，严格执行国家资助政策，扩大资助覆盖面，优化资助流程，确保资助资金精准发放，保障学生受教育权。

28.持续强化教育督导作用发挥。加强督导结果运用，做好学前教育普及普惠和义务教育优质均衡国家认定过程性督导评估，协调做好普通高中办学质量督导评估工作，配合做好中小学校（园）校（园）长任期结束督导评估工作，高质量完成省市义务教育均衡发展学业质量监测及体质健康测试等工作。

六、坚守底线思维，夯实校园安全稳定基石

29.持续擦亮“惠济经验”名片。坚持“政府主导、自主经营、数字赋能、阳光监管”的校园餐供应模式，加强食堂精细化管理，持续做好学校食品安全“五个一”工作；指导学校严格按着“6S”和色标管理法对食堂进行管理。加强学校食堂工作人员培训，不断提高学校管理人员的管理能力和食堂从业人员的业务水平。持续推进“互联网+明厨亮灶”工作。优化对惠济区阳光食堂平台优选的监管，做好“惠济经验”的推广工作。

30.深入推进信访工作制度化法治化。深化突出信访问题源头治理三年攻坚行动，健全矛盾纠纷源头治理和隐患排查化解常态机制，落实领导干部接访包案化解信访积案制度，加强高素质专业化信访队伍工作建设，深入推进各级重大决策社会稳定风险评估工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

31.全力守护师生健康校园平安。聚焦校园门口及周边安全防范、消防安全、食品安全、交通安全、校舍安全、校园欺凌、电信诈骗、校园传染病防治等重点，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全治本攻坚行动、防范学生非正常死亡行动、校园欺凌防范治理行动，深入开展“护校安园”专项治理。建立健全非正常死亡处置、预防未成年人违法犯罪、安全教育和心理疏导、安全风险防范、突发事件应急处置、学生安全管理等制度机制，依据郑州市教育局《校园安全管理手册》《郑州市学校安全风险清单及措施》，构建全面排查、及时发现、有效管控、强力督导、严肃问责的安全工作体系。扎实推进学校安全能力提升，补齐校园安全短板弱项，推动安防技术设备迭代升级。推动雪亮工程全覆盖，强化“三防”协同体系建设，以数字化赋能校园安全管理。